El Gobierno toma conocimiento del Informe de situación de la economía española

El Consejo de Ministros ha tomado conocimiento del Informe de situación de la economía española presentado por el Ministerio de Economía, Comercio y Empresa, que actualiza el escenario macroeconómico y las previsiones de crecimiento del PIB de 2025-2028. El Gobierno ha elevado dos décimas, hasta el 2,9%, la previsión de crecimiento para este año, mantiene en el 2,2% la del 2026 y en el 2,1% la de 2027 y la de 2028.

La actualización del escenario macroeconómico del Gobierno está en línea con las estimaciones de las principales instituciones y confirma que España lidera el crecimiento entre las economías desarrolladas, duplicando la previsión para la UE en este año de la Comisión Europea y reafirmándose como motor económico también el próximo ejercicio.

El cuadro macro es un paso fundamental para la elaboración del proyecto de Prepuestos Generales del Estado (PGE). En esta ocasión, la mejora de la previsión de avance del PIB en 2025 respecto al escenario presentado a mediados de septiembre se explica principalmente por la última revisión de la Contabilidad Nacional del INE. Mientras, el Gobierno mantiene una proyección prudente para 2026, y aprovecha para estimar con más precisión los componentes del crecimiento con la nueva información obtenida en las últimas semanas.

Tras la recuperación del shock de la pandemia, el crecimiento se asienta en cambios estructurales de la economía española, que muestra un patrón diferente al de otras épocas de la historia económica de España, compatibilizando creación de empleo simultáneamente con una mejora de la productividad por hora trabajada, una sólida balanza exterior, una reducción del endeudamiento de las empresas y una mejora de la posición fiscal.

El crecimiento económico está siendo una condición necesaria para que se pueda traducir en una mejora en el día a día de los ciudadanos en términos de poder adquisitivo, de reducción de la pobreza y de la desigualdad.

De esta manera, la principal novedad de este escenario macroeconómico es que, junto a las tradicionales macromagnitudes, incorpora por primera vez proyecciones de reducción de la desigualdad y de la pobreza, como muestra del compromiso del Gobierno de trasladar las grandes cifras a la vida de la gente. En concreto, estas previsiones permiten relacionar cómo afectan el crecimiento del PIB, la productividad o la reducción del desempleo a la distribución de la renta y al bienestar del conjunto de ciudadanos.

Esta novedad metodológica toma como referencias dos indicadores de desigualdad (el índice de Gini y el 80/20) y uno de pobreza (la tasa de riesgo de pobreza) estándares, utilizados en todos los países de la UE y con series ya elaboradas por otros organismos, como el INE o Eurostat, y los proyecta hacia el futuro mediante previsiones rigurosas.

Los resultados son los siguientes: en 2025, el 19,4% de la población se encuentra en riesgo de pobreza. Este indicador mide cuántas personas tienen ingresos por debajo del 60% de la renta mediana se sitúa en mínimos históricos desde 2008 y se prevé que esta tendencia a la baja continúe en los próximos años hasta alcanzar el 19,1% en 2028. Esta tasa se ha reducido en casi tres puntos desde que alcanzó su máximo en 2015 (22,3%), en plena crisis financiera y como consecuencia de las políticas de austeridad.

Entre el año 2018 y 2024, en España es el tercer país en que más ha caído la tasa de riesgo de pobreza en toda la zona del euro. En estos años, se ha cerrado un tercio de la brecha que tenía nuestro país con respecto a la media de la zona del euro. Las previsiones hasta 2028 apuntan a que esta brecha se siga cerrando en los próximos ejercicios, hasta haber cerrado en torno a prácticamente la mitad de la brecha que existía en el año 2018.

Esta es, además, una medición exigente: el umbral del riesgo de pobreza aumenta conforme mejora la renta de la población, es decir, se hace más difícil de cumplir a medida que crecemos. Por eso, cuando la tasa baja, significa que quienes menos tienen están mejorando más que el conjunto del país. Y eso es exactamente lo que ha ocurrido en España entre 2018 y 2024: el umbral ha subido un 30,6% en términos corrientes y un 9,4% en términos reales o, lo que es lo mismo, por encima de la inflación. Pese a esta mayor exigencia, la incidencia de la pobreza ha disminuido 1,8 puntos. Esto quiere decir que las mejoras económicas han llegado, de forma efectiva, a quienes más las necesitaban.

Esta reducción de la pobreza se ve acompañada de una reducción en la desigualdad. En los últimos 10 años, el indicador de desigualdad 80/20 ha pasado de ser 6,6 veces en 2015 a alcanzar un diferencial de 5,2 veces que se prevé en 2025 entre la población con renta y la que menos. La misma conclusión se obtiene al observar el índice de Gini.

Por tanto, el ciclo de crecimiento equilibrado, que combina por primera vez creación de empleos, aumento de la productividad y rebaja de las ratios de déficit y de deuda, también conlleva una mejora en las tasas de pobreza y de la desigualdad. A pesar de que todavía nos queda mucho trabajo por delante, la evolución positiva de la tasa de ocupación en los últimos años, la reducción de la tasa de paro y políticas como las sucesivas subidas del SMI, la creación del IMV o la reforma laboral de 2021 han sido determinantes para mejorar la redistribución de la renta.

Componentes del crecimiento

Entre los indicadores clásicos del escenario macroeconómico del Gobierno, la contribución positiva del consumo privado se mantiene, con crecimientos del 3,3% en 2025 y del 2,4% en 2026, apoyados en la creación de empleos y las subidas salariales que permiten la recuperación progresiva del poder adquisitivo, en un contexto en el que las proyecciones de inflación del Banco de España convergen hacia el objetivo del 2% del Banco Central Europeo (BCE), y se mantienen estables en ese nivel durante los próximos años.

El cuadro macro también destaca el aumento de la inversión, con previsiones de crecimiento de la formación bruta de capital fijo del 5,7% y del 5,1% en 2025 y 2026, en buena parte gracias al impulso y a la aportación positiva del Plan de Recuperación y por el aumento de la inversión en construcción.

Además, las proyecciones del Gobierno contemplan la creación de 450.000 puestos de trabajo de media al año. Este escenario señala también una mejora la productividad por hora trabajada mientras que la tasa de paro sigue reduciéndose, con la previsión de que caiga por debajo del 10% el próximo ejercicio.